云南生態(tài)地位重要，要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障。要健全以國家公園為主體的自然保護地體系，加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，持續(xù)開展石漠化、水土流失及小流域綜合治理。要加強國土空間用途管制與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控銜接，扎實推進重點領(lǐng)域污染防治和重點湖泊環(huán)境治理。

——2025年3月

習(xí)近平總書記考察云南時指出

一年前的春天，習(xí)近平總書記第三次親臨云南考察，為云南生態(tài)發(fā)展指明方向——要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障。作為全國唯一的國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)、全省唯一的地市級國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市——普洱，一年來始終深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以守護生態(tài)本底為根基，以做強綠色產(chǎn)業(yè)為支撐，以創(chuàng)新價值轉(zhuǎn)化為路徑，以增進民生福祉為目標(biāo)，持續(xù)推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，回應(yīng)著習(xí)近平總書記的殷殷囑托。

守綠護綠厚植本底

筑牢生態(tài)安全堅實屏障

3月12日，第48個植樹節(jié)。普洱市各級干部群眾、學(xué)生、志愿者，揮鍬、栽苗、澆水、壓實，一株株綠樹，為這片熱土再添新綠，這不是一次簡單的植樹活動，而是普洱守綠護綠的實際行動。普洱堅持“擴綠、興綠、護綠”并舉，一體做好“增量、擴容、提質(zhì)”文章，推動國土綠化由“外延式擴展”向“內(nèi)涵式發(fā)展”轉(zhuǎn)變，綠美普洱底色成色更足。

生態(tài)是普洱的立市之本、發(fā)展之基、活力之源。普洱始終把生態(tài)保護放在壓倒性位置，以最堅決的態(tài)度守護綠水青山，以最有力的舉措厚植生態(tài)底色。普洱以“護”為底線引領(lǐng)，守牢綠水青山，始終將守護好普洱北回歸線上最大的生態(tài)綠洲作為首要政治任務(wù)，全面推行林長制，認(rèn)真抓好生態(tài)保護與修復(fù)、亞洲象國家公園建設(shè)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。創(chuàng)新推行“五級林長責(zé)任體系”“六級森林資源網(wǎng)格化管理”和“林長 檢察長 森林警長”新機制，實現(xiàn)“山有人管、林有人護、責(zé)有人擔(dān)”。積極構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，科學(xué)整合優(yōu)化自然保護地，普洱亞洲象保護與管理得到國家林草局的通報表揚，普洱被納入亞洲象國家公園候選區(qū)。探索智慧建設(shè)，聚焦智慧系統(tǒng)建設(shè)，筑牢森林防火防線，制定專項整治方案及特殊區(qū)域、一般林區(qū)、自然保護地“三張清單”；分區(qū)施策壓實責(zé)任，建立了“五管住”“五防范”“六包?！薄傲?lián)防”森林防火措施和“2468”火情報告處置工作機制，構(gòu)建普洱市森林防火“可視化、可通話、可調(diào)度、可協(xié)同、可指揮”的綜合一體化智慧平臺，實現(xiàn)省市縣三級平臺互聯(lián)互通。

同時，普洱在全省率先出臺生態(tài)保護紅線監(jiān)管措施，建立風(fēng)險隱患常態(tài)化排查監(jiān)管機制、林業(yè)加工行業(yè)問題清單和“紅黃綠”分類分級監(jiān)管機制、部門協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法長效監(jiān)管機制，讓生態(tài)保護“有章可循”、環(huán)境治理“有據(jù)可依”。并出臺《普洱市思茅城區(qū)河道管理條例》《普洱市景邁山古茶林文化景觀保護條例》《普洱市古茶樹資源保護條例實施細則》等一系列地方性法規(guī)規(guī)章，建立綠色政績考核、綠色金融、綠色檢察等制度，不斷擰緊各級生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任鏈條。普洱市生物多樣性保護做法入選生態(tài)環(huán)境部《新時代生態(tài)文明建設(shè)實踐案例》，使得祖國西南生態(tài)安全屏障更為牢固。2025年，全市完成森林撫育63.58萬畝，完成國土綠化項目39.7萬畝，完成義務(wù)植樹464.61萬株（含折算）。景東黃草嶺案例入選COP15中國生物多樣性保護系列片，普洱市生物多樣性保護做法入選生態(tài)環(huán)境部《新時代生態(tài)文明建設(shè)實踐案例》。景東彝族自治縣、瀾滄景邁山、孟連傣族拉祜族佤族自治縣成功創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，西盟佤族自治縣成功創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，全域生態(tài)文明建設(shè)水平實現(xiàn)質(zhì)的提升，為綠色發(fā)展筑牢了不可替代的生態(tài)根基。

興綠富綠做強產(chǎn)業(yè)

激活綠色經(jīng)濟強勁引擎

生態(tài)文明建設(shè)的最終落點，應(yīng)該是讓良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉，最持久的發(fā)展動能。普洱以生態(tài)治理為基，把青山綠水轉(zhuǎn)化為村民的“幸福資產(chǎn)”，生動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的實踐真諦——生態(tài)保護不是發(fā)展的包袱，而是增收的本錢；環(huán)境改善不是抽象的政績，而是可感可及的民生紅利。

“2015年我開始林下養(yǎng)殖雜交野豬，目前養(yǎng)殖有50頭母豬，每年出欄生豬700頭左右，每頭4000元左右，一年收入200多萬元。”提起林下養(yǎng)殖，瀾滄拉祜族自治縣上允鎮(zhèn)勐佛村種植養(yǎng)殖家庭農(nóng)場主紀(jì)文榮高興地說。普洱依托廣袤林地資源，大力發(fā)展林下中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖、森林食品等林下經(jīng)濟，推動“林上采、林中養(yǎng)、林下種”多元發(fā)展，讓森林成為群眾增收致富的“綠色銀行”。目前，全市建有5個國家林下經(jīng)濟示范基地，利用面積達650萬畝，從業(yè)人數(shù)77.56萬人，林農(nóng)年均收入1.85萬元，成為全國最大云茯苓、白及主產(chǎn)區(qū)，“景谷茯苓”“景谷甜筍”成功入選“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”。全市發(fā)展林下經(jīng)濟650萬畝，實現(xiàn)林下經(jīng)濟產(chǎn)值205余億元。同時，普洱聚焦普洱茶、精品咖啡、高效甘蔗、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，擴大基地化規(guī)模，建設(shè)“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地。在全省率先推行GDP與GEP（生態(tài)產(chǎn)品總值）“雙考核”機制，綠色產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達36%。

作為北回歸線上最大的生態(tài)綠洲，普洱森林覆蓋率達68.23%，被聯(lián)合國環(huán)境署盛贊為“世界的天堂、天堂的世界”，5600余種高等植物與1496種動物在此共生。普洱深度融合生態(tài)資源與文旅康養(yǎng)，聚力打造國際生態(tài)旅游勝地，讓生態(tài)顏值不斷變現(xiàn)為經(jīng)濟價值，加快建設(shè)森林康養(yǎng)、生態(tài)體驗、邊境風(fēng)情等特色產(chǎn)品，通過深挖自然與文化資源，景邁假日、景邁六時等一批森林康養(yǎng)度假酒店建成運營，“旅居普洱”品牌雛形初顯。優(yōu)美的環(huán)境吸引著旅居者紛紛奔赴普洱，“我來普洱旅居已經(jīng)2年了，這里空氣新鮮，氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美，四季花開，特別舒服?！眮碜院颖笔〉膭Ⅺ愓f。普洱已被列為全國森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點市，數(shù)據(jù)顯示，2025年，森林景觀利用（森林康養(yǎng)、森林人家、農(nóng)家樂等）面積約96萬畝，產(chǎn)值110.67億元，依托優(yōu)質(zhì)森林生態(tài)資源，充分展現(xiàn)了普洱森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的獨特魅力。亞太森林組織普洱基地年接待游客超3萬人次，創(chuàng)利稅200萬元，2025年，25萬名旅居客實現(xiàn)旅居花費30億元。

創(chuàng)新機制暢通路徑

推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)

“我家領(lǐng)到了2856元！”近日，在寧洱哈尼族彝族自治縣勐先鎮(zhèn)黑泥箐村，林農(nóng)張志數(shù)著剛領(lǐng)到的現(xiàn)金，臉上笑開了花。這筆錢來自“寧碳惠”項目林業(yè)碳匯收益分成，是寧洱縣作為國家林業(yè)碳匯試點縣，推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的又一次生動實踐。寧洱林業(yè)碳匯試點成為全省唯一試點，寧洱碳普惠服務(wù)平臺、碳匯資源數(shù)字管理平臺2個平臺成功上線，累計實現(xiàn)碳匯交易104單，交易量8104.77噸二氧化碳當(dāng)量，金額28.36萬元。

作為國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市，普洱大膽探索、先行先試，著力破解生態(tài)產(chǎn)品“度量難、交易難、變現(xiàn)難、抵押難”問題，建立健全生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、價值評價、經(jīng)營開發(fā)、保護補償全鏈條制度體系，科學(xué)量化生態(tài)產(chǎn)品價值，讓生態(tài)資源可核算、可交易、可增值。成功探索碳匯質(zhì)押融資、“司法 碳匯”補償機制，多渠道開發(fā)地方特色碳匯項目，森林撫育增匯、造林增匯和退化林修復(fù)增匯3個示范項目得到國家林草局的高度肯定。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新綠色金融服務(wù)模式，以金融“活水”激活生態(tài)資源，推出覆蓋林業(yè)一二三產(chǎn)金融產(chǎn)品，著力破解林產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長、抵押難等問題。在全省率先實施“林紙e貸”“桉樹貸”“科技e貸”“金竹貸”的基礎(chǔ)上又推出“茯苓貸”“竹材貸”等特色金融產(chǎn)品。截至2025年底，全市林產(chǎn)業(yè)貸款余額56.06億元，同比增長21.94%。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型為林業(yè)發(fā)展注入新動能。2025年，普洱森林資源數(shù)據(jù)運營平臺上線試運行，完成交易20單、金額2.12億元；寧洱縣探索碳匯多元化場景應(yīng)用，釋放改革效益。實施了“C123行動計劃”，搭建“寧碳惠”服務(wù)平臺和碳匯資源數(shù)字管理平臺，形成碳匯開發(fā)、交易、監(jiān)測的全流程管理體系創(chuàng)新。積極探索六類場景運用，2025年完成碳匯交易34單，碳匯交易量2099.72噸二氧化碳當(dāng)量，金額7.307萬元，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)取得突破性進展。

綠意盎然啟新程，奮楫揚帆向未來。站在新的發(fā)展起點，普洱將牢記習(xí)近平總書記囑托，持續(xù)堅守生態(tài)初心、勇?lián)G色使命，不斷深化國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點建設(shè)，持續(xù)拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的有效路徑，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色，奮力譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的普洱篇章。