云南省總林長令

2026年第1號

關(guān)于全面加強鳥類保護工作的令

為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關(guān)于鳥類保護的重要批示精神，全面加強鳥類資源及其棲息地保護，嚴厲打擊非法捕獵販賣鳥類違法行為，切實維護生物生態(tài)安全，特發(fā)此令。

一、全面扛實保護責任。各級林長要切實提高政治站位，認真履行好轄區(qū)內(nèi)鳥類保護責任，加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全“黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”工作機制，嚴格落實重點時段、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，將鳥類保護工作納入林長制重點任務(wù)、生態(tài)文明建設(shè)清單，細化職責分工，壓緊壓實各方責任，凝聚起鳥類保護工作合力。

二、嚴處涉鳥違法行為。林草、公安、市場監(jiān)管、交通運輸、郵政、網(wǎng)信、海關(guān)等部門協(xié)同發(fā)力，聚焦捕獵、交易、運輸、食用、飼養(yǎng)等重點環(huán)節(jié)，深入開展保護鳥類活動和打擊非法捕獵販賣鳥類專項行動，全面打擊整治線上線下非法交易鳥類、禁用類獵捕工具的行為，堅決取締非法交易鳥類場所，清理整頓市場亂象。用好“林長 警長 檢察長 法院院長”協(xié)同工作機制，強化行刑銜接，嚴厲打擊違法犯罪行為。

三、加強監(jiān)測保護管理。抓好鳥類監(jiān)測站、環(huán)志站、疫源疫病監(jiān)測站等設(shè)施建設(shè)，進一步提升鳥類監(jiān)測、疫病防控能力和水平。常態(tài)化開展清網(wǎng)、清套、清夾工作，持續(xù)做好野外受傷受困、執(zhí)法查沒鳥類的收容救護。加強候鳥遷飛通道、越冬地、停歇地及鳥類重要棲息地的巡護管護，積極推進鳥類重要棲息地生態(tài)修復。

四、強化督導跟蹤問效。各級林長制辦公室及有關(guān)成員單位加強對保護鳥類工作的督導，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促抓好整改。對因不作為、慢作為、亂作為、假作為導致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大案件，或引發(fā)重大負面輿情的單位和個人予以通報、約談，造成嚴重后果或惡劣影響的，依規(guī)依紀依法追究有關(guān)責任部門（單位）及有關(guān)責任人責任。

五、營造護鳥濃厚氛圍。深入開展保護鳥類科普宣傳和普法教育，緊盯候鳥遷徙通道、鳥類棲息地、寵物花鳥市場、農(nóng)（集）貿(mào)市場、城市公園等重點區(qū)域做好宣傳。引導合法、文明觀鳥，促進人鳥和諧共生。落實舉報獎勵制度，曝光違法案例。黨員干部和公職人員帶頭抵制玩鳥、遛鳥、斗鳥、賭鳥和非法買賣鳥類等行為，引領(lǐng)廣大人民群眾愛鳥護鳥，共同守護生物生態(tài)安全。

云南省總林長：王寧、王予波

2026年3月27日

（此件公開發(fā)布）

《云南省總林長令》（2026年第1號）解讀

一、背景依據(jù)

2025年，習近平總書記先后對江西、陜西等地野生鳥類非法捕獵販賣問題作出重要批示。國家林草局、中央宣傳部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦等17個部門、單位聯(lián)合印發(fā)《全國保護鳥類活動和打擊非法捕獵販賣鳥類專項行動聯(lián)合工作方案》（以下簡稱《全國方案》），部署開展為期3年的專項行動，要求把鳥類保護及打擊非法捕獵販賣鳥類工作作為林長制重要工作內(nèi)容。

云南省委、省政府高度重視，及時安排部署。按照省委、省政府工作要求，省林草局等17部門于2025年9月10日聯(lián)合印發(fā)《云南省保護鳥類活動和打擊非法捕獵販賣鳥類聯(lián)合專項行動實施方案》，全面啟動“保護鳥類”專項行動。為進一步推進專項行動走深走實，云南省總林長王寧、王予波簽發(fā)《關(guān)于全面加強鳥類保護工作的令》（2026年第1號，以下簡稱《總林長令》），要求全面加強鳥類資源及其棲息地保護，持續(xù)擦亮云南“動物王國”生態(tài)名片。

二、目的意義

通過壓緊壓實各方責任、嚴厲打擊違法犯罪行為、加強監(jiān)測保護管理等措施，全面遏制非法獵捕販賣鳥類行為，不斷推進全社會樹立愛鳥護鳥的生態(tài)文明新風尚，助力生態(tài)文明建設(shè)。

三、主要內(nèi)容

《總林長令》共5個部分，主要聚焦云南省野生鳥類資源及其分布特點，以及存在的非法交易利用問題，重點從全面扛實保護責任、嚴處涉鳥違法行為、加強監(jiān)測保護管理、強化督導跟蹤問效、營造護鳥濃厚氛圍5個方面提出具體要求。

（一）第一部分。鳥類保護是一項長期、復雜的系統(tǒng)工作，涉及部門多、領(lǐng)域廣，必須提高政治站位，堅持上下“一盤棋”，健全完善“黨政同責、屬地負責、部門協(xié)調(diào)、源頭治理、全域覆蓋”的工作機制，細化職責分工，壓緊壓實各方責任，形成保護合力。

（二）第二部分。針對涉野生鳥類違法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織職能部門加大在運輸、寄遞、買賣、飼養(yǎng)、食用、網(wǎng)絡(luò)交易和走私監(jiān)管領(lǐng)域的巡查力度，嚴查線上線下非法交易行為，集中清理非法交易聚點、整治違法經(jīng)營。強化行刑銜接，公、檢、法同步發(fā)力，提高違法案件查辦效率，迅速遏制非法獵捕販賣鳥類勢頭。

（三）第三部分。在嚴厲打擊破壞鳥類資源違法行為的基礎(chǔ)上，支持各地加強鳥類監(jiān)測站、環(huán)志站、疫源疫病監(jiān)測站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人防、技防水平，進一步提升鳥類監(jiān)測、疫病防控能力和水平。針對云南鳥類重要棲息地和遷徙通道，以及各自然保護地、濕地等鳥類集中分布的區(qū)域，要求壓實屬地管理責任，明確責任機構(gòu)，常態(tài)化開展監(jiān)測巡護，及時清理獵捕工具，嚴防發(fā)生非法獵捕行為。進一步加強鳥類及其棲息地監(jiān)測保護，維護鳥類棲息繁衍安全，從棲息地源頭把好鳥類資源保護的第一道關(guān)口。

（四）第四部分。根據(jù)《全國方案》有關(guān)要求，將鳥類保護行動納入林長制重點工作和督察范圍，要求各級林長制責任單位對專項行動開展成效和存在問題進行督促，通過開展暗訪，評估各地行動成效，對因不作為、慢作為、亂作為導致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大破壞鳥類等野生動物案件（輿情）的單位進行通報或約談，造成嚴重后果或惡劣影響的，依規(guī)依紀依法追究責任。

（五）第五部分。深化宣傳引導和普法教育，營造護鳥濃厚氛圍。結(jié)合云南省鳥類養(yǎng)殖、利用的實際情況，明確各地要堅持正面引導與反面警示相結(jié)合，聚焦鳥類集中分布區(qū)域、交易場所，廣泛普及鳥類保護科學知識和法律知識，集中曝光違法典型案例，樹立愛鳥護鳥的正面典型。引導合法、文明觀鳥，推進人鳥和諧。發(fā)動黨員干部和公職人員帶頭，引導公眾樹立愛鳥護鳥新風尚，自覺摒棄捕、食、玩、遛、斗野生鳥類陋習，抵制消費鳥類等野生動物，共同守護生物生態(tài)安全。

來源：云南發(fā)布