尊敬的明華省長,同志們:
今天,我們在我國森林公園的誕生地——張家界,隆重召開中國森林公園發(fā)展30周年紀念大會,意義十分重大。這次會議,旨在回顧森林公園發(fā)展的歷程,總結森林公園發(fā)展的成功經(jīng)驗,展望森林公園發(fā)展的美好未來,進一步統(tǒng)一思想,廣泛動員,凝心聚力,開拓進取,把森林公園建設事業(yè)推向科學發(fā)展的新議程。30年前,在中國改革開放的總設計師鄧小平同志發(fā)出"旅游事業(yè)大有文章可做,要突出地搞、加快地搞"的號召下,在中國林業(yè)由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設為主的歷史性戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中,我國第一個國家森林公園——張家界國家森林公園正式誕生了。從此,開啟了我國森林公園建設與發(fā)展的華美樂章,探索出了一條不可破壞森林資源為代價,又能充分發(fā)揮森林多種功能,實現(xiàn)林業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展之路。
30年來,我國森林公園從無到有、由小變大,已經(jīng)成為我國珍貴森林風景資源和林業(yè)自然文化遺產(chǎn)保護的骨干力量。經(jīng)過30年的不懈努力,到2011年底,全國已建立國家級、省級和縣(市)級森林公園2747處,其中國家級森林公園746處,森林公園規(guī)劃總面積超過1700公頃,占國土面積的1.78%,范圍遍布除港澳臺的31個?。▍^(qū)、市),形成了以國家級森林公園為骨干,升級和市(縣)級森林公園配套發(fā)展的基本格局。廣東、山東、浙江、河南、山西、江西、四川、福建、湖南等9個省的森林公園數(shù)量超過100處,廣東省森林公園數(shù)量達458處,位居全國首位。森林公園有效保護了林區(qū)多種體現(xiàn)大自然杰作的自然景觀和人類文明活動所依存的人文景觀,成為國家自然和文化遺產(chǎn)地保護的一個重要陣地。目前,已有13處森林公園被列入世界遺產(chǎn)地保護,14處森林公園納入世界地質(zhì)公園保護范圍。森林公園建設有力地促進了國家生態(tài)建設和自然保護事業(yè)的發(fā)展,成為我國森林資源和生物多樣性保護以及自然文化遺產(chǎn)保護體系中不可忽視的重要力量。
30年來,全國森林公園的旅游規(guī)模和效益快速增長,森林旅游業(yè)已成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)中最具活力和最具發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。森林公園優(yōu)美的自然景觀和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,吸引著越來越多的人們走近森林公園、回歸自然、享受自然。統(tǒng)計顯示,自2993年起我國森林公園的年游客接待人數(shù)一直保持兩位數(shù)的年增長率,2002年全國森林公園游客接待人數(shù)首次突破1億人次,2011年全國森林公園接待游客達4.68億人次,占國內(nèi)旅游人數(shù)的18%,全國共有207處森林公園年游客人數(shù)超過50萬人次,有79處森林公園年游客人數(shù)超過100萬人次。以湖南張家界為代表的一大批森林公園已經(jīng)成為著名的旅游目的地。同時,森林公園的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,據(jù)不完全統(tǒng)計,2003年—2011年近10年間全國森林公園共投入建設資金1270.9億元,到2011年底,全國森林公園共擁有旅游步道6萬公里,旅游車船3萬臺(艘),接待床位72萬張,餐位127萬個,職工總數(shù)達15萬人,導游人員1.6萬人,初步形成了"吃、住、行、游、購、娛"配套發(fā)展的服務體系。旅游經(jīng)濟效益增長迅速,2011年全國森林公園直接旅游收入達376.41億元,所創(chuàng)造的社會綜合旅游收入超過3000億元。全國有344處森林公園旅游年收入達1000萬元以上,有61處森林公園年收入過億元,森林旅游業(yè)已成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)中最具有活力和最組發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè),有力促進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整,擴大了就業(yè),推動了林區(qū)社會經(jīng)濟的繁榮?!?/p>
30年來,全國森林公園生態(tài)文化傳播和教育功能不斷加強,已經(jīng)成為傳播和弘揚生態(tài)文化,推動生態(tài)文明加強的重要載體。森林是人類文明的搖籃,孕育了燦爛悠久、豐富多彩的生態(tài)文化。森林公園內(nèi)森林類型多樣、自然景觀奇特、物種資源豐富,是最好的生態(tài)教育"天然大課堂"。游客進入森林公園,可以領略祖國的秀美山川,激發(fā)愛國熱情,增強民族自豪感。同時,可以感受生態(tài)文化,獲得生態(tài)知識,增強生態(tài)道德意識,形成熱愛自然、保護自然、節(jié)約資源的良好風尚。目前,一大批森林公園已經(jīng)成為大中小學生的科普基地、夏令營基地、實習基地和愛國主義教育基地,成為科研人員的實驗基地和廣大藝術愛好者的創(chuàng)作基地。眾多的森林公園每年都開展形式多樣的科普宣傳活動,推動一系列以生態(tài)教育和科普教育為主的生態(tài)旅游活動,編輯出版一大批宣傳資料,成為深受廣大公眾歡迎的生態(tài)文化教育場所。在國家林業(yè)局、教育部和共青團中央共同命名的50處"國家生態(tài)文明教育基地"中,有17處是森林公園。以森林公園為主體定期舉辦的各類節(jié)慶活動每年多達500多個,喚起了人們走進森林、認識森林的熱情,引領社會樹立起生態(tài)道德、崇尚生態(tài)文明和人與自然和諧的價值觀。據(jù)不完全統(tǒng)計,森林公園每年能使億萬人受到生態(tài)文化知識的教育,成為了向社會公眾普及生態(tài)知識、傳統(tǒng)生態(tài)文化、樹立生態(tài)道德、弘揚生態(tài)文明的重要窗口,有力地促進了生態(tài)文化的大發(fā)展大繁榮?!?/p>
30年來,全國森林公園的旅游富民功能日益凸顯,已經(jīng)成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)興林富民的重要途徑。建立森林公園,發(fā)展森林旅游,給林區(qū)、山區(qū)帶來了城市文明,帶來人流、物流、資金流、信息流和技術流,拉近了城鄉(xiāng)距離,促進了城鄉(xiāng)交流與融合,"一處景觀帶來一片繁榮"的例子比比皆是。不少地區(qū)依托森林公園,大力發(fā)展森林旅游,已經(jīng)成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè),浙江千島湖國家森林公園的旅游收入占全省GDP的25%以上。森林公園的建立,使越來越多的林農(nóng)依托森林公園,投身到與旅游相關的餐飲、住宿、運輸、導游服務等第三產(chǎn)業(yè)中,變"砍樹"為"看樹",變"賣山頭"為"賣生態(tài)",變"賣木材"為"賣景觀",增加了收入、拓寬了致富門路,獲得了顯著的經(jīng)濟效益。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國森林公園發(fā)展已經(jīng)使3000多個鄉(xiāng)、15000多個村、近3000萬農(nóng)民受益,直接吸納60多萬個農(nóng)村人口就業(yè)。森林旅游不僅成為農(nóng)民脫貧的致富產(chǎn)業(yè),也使農(nóng)民認識到良好的生態(tài)環(huán)境和森林景觀是森林旅游發(fā)展的基礎,意識到山川優(yōu)美是一筆巨大的致富,綠水青山就是金山銀山,如今的許多山區(qū)到處呈現(xiàn)出山林綠、游客多、百姓富的喜人景象?!?/p>
同志們,回顧我國森林公園30年的發(fā)展歷程,我們深感成績來之不易。我國森林公園發(fā)展的30年,是廣大務林人主動適應改革開放新形勢,不斷解放思想、大膽探索、勇于實踐的30年;是廣大務林人自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力趕超的30年;是為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出重要貢獻的30年?!?/p>
回顧我國森林公園30年的發(fā)展歷程,我們要感謝各級黨委、政府對森林公園工作的高度重視和正確領導!要感謝社會各界對森林公園的廣泛參與!要感謝各部門、各行業(yè)對森林公園工作的大力支持!借此機會,我代表國家林業(yè)局,對所有戰(zhàn)斗在和曾經(jīng)戰(zhàn)斗在森林公園工作崗位上的同志們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!向所有關心和支持森林公園建設發(fā)展的各級領導和社會各界的朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧我國森林公園30年的發(fā)展歷程,我們積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗,最關鍵的有兩條經(jīng)驗,值得我們認真總結,需要我們倍加珍惜,并長期堅持。30年來我們始終堅持把保護資源作為發(fā)展森林公園的首要任務。森林公園尤其是國家級森林公園,擁有著高品位高質(zhì)量的森林和野生動植物資源,更擁有眾多千姿百態(tài)的自然景觀和絢麗多彩的人文景觀,是祖國壯麗河山的精華,山川秀美的代表,保護好、利用好這些資源,是林業(yè)部門義不容辭的職責,也是建立森林公園的首要任務。建立森林公園,就是要把青山、綠水、藍天留給子孫后代,就是要把凝結在森林中的中華優(yōu)秀森林文化一代又一代傳承下去。森林公園的開發(fā)建設一定要以保護森林風景資源為前提,貫徹"嚴格保護、科學規(guī)劃、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展"的原則,把旅游的開發(fā)建設嚴格控制在生態(tài)承載力范圍以內(nèi),把對森林資源和生態(tài)環(huán)境的影響減少到最低程度,做到青山常在,持續(xù)利用?!?/p>
30年來我們始終堅持把興林富民作為發(fā)展森林公園的發(fā)出點和落腳點。廣大林農(nóng)和職工是森林公園建設發(fā)展的主要參與者、推動者和受益者。只有真正將森林公園建設和旅游發(fā)展與群眾支付緊密結合起來,才能有效發(fā)揮森林旅游環(huán)境成本低、產(chǎn)業(yè)鏈條長、就業(yè)容量大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,使廣大林農(nóng)和林業(yè)職工從發(fā)展中得到更多就業(yè)機會和更多的經(jīng)濟收入,真正讓農(nóng)民不出山也能就業(yè),不砍樹也能致富,他們才能自覺地投身生態(tài)保護和建設中,為發(fā)展森林公園和森林旅游注入強大動力。也只有使廣大林農(nóng)認識到良好的生態(tài)環(huán)境和森林景觀是森林旅游發(fā)展的基礎,意識到山川秀美是一筆巨大的財富,綠水青山就是金山銀山,才能推動保護與利用良性循環(huán),促進山區(qū)、林區(qū)走上生態(tài)良好、生活富裕之路,促進林區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展、和諧穩(wěn)定?!?/p>
同志們,我國的森林公園已經(jīng)走過了30年風雨歷程,到了而立之年,這既是森林公園發(fā)展史上的一座重要里程碑,更是繼續(xù)推動森林公園基礎發(fā)展的一個嶄新起點。今天,我們回顧30年走過的發(fā)展歷程,總結取得的成績和經(jīng)驗,目的就是要把我們在實踐中形成的好思路、好做法、好經(jīng)驗繼承下來,繼承下去,發(fā)揚廣大,進一步把森林公園建設推向前進?!?/p>
站在新的歷史起點,我們必須提高認識,充分認識加快森林公園發(fā)展的重大意義,切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感。黨中央、國務院高度重視林業(yè)工作,賦予新時期林業(yè)"四個地位"和"四個使命",并采取的一系列重大舉措加快林業(yè)幾個發(fā)展。當前,改善生態(tài)和改善民生已成為新時期林業(yè)最基本、最重要、最核心的任務和職責,林業(yè)建設進入了轉(zhuǎn)型升級的新階段,迎來了加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,對森林公園工作也提出了新的更高的要求。努力建設好森林公園,保護好森林資源和林區(qū)內(nèi)依存的各類自然和文化遺產(chǎn)資源,是維護國家生態(tài)安全、促進綠色增長、增加生態(tài)林業(yè)的必然要求;努力建設好森林公園,為人們提供更好的生態(tài)環(huán)境和休閑度假健身場所,是林業(yè)服務,不斷滿足人們不斷日益增長的精神文化生活,提升人們生活質(zhì)量的迫切要求;努力建設好森林公園,讓更多的人們走進森林、回歸自然,感染生態(tài)文化,獲得生態(tài)知識,形成熱愛自然、保護自然、節(jié)約資源的良好風尚,是增強國民生態(tài)道德意識,提高生態(tài)教育素質(zhì),建設生態(tài)文明的客觀要求。我們一定要認可認識加快發(fā)展森林公園的重大意義,切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感,為全面加快我國森林公園發(fā)展步伐發(fā)揮應有的作用?!?/p>
站在新的歷史起點,我們必須加快改革,把改革創(chuàng)新作為發(fā)展森林公園和森林旅游的根本動力。推動森林公園建設與森林旅游發(fā)展,必須解放思想,深化改革,理順體制機制,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用,解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力,不斷擴大開放領域,向市場求人才、建產(chǎn)品、創(chuàng)品牌、要效益,增強森林公園發(fā)展的生機與活力。創(chuàng)造出更多更豐富的生態(tài)文化成果和生態(tài)文化產(chǎn)品。實踐證明,建立森林公園、發(fā)展森林旅游,山還是那些山,樹還是那些樹,關鍵是對那些山與那些樹的利用方式、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變了,帶來的卻是生態(tài)與產(chǎn)品與良性發(fā)展?!?/p>
站在新的歷史起點,我們必須明確今后的發(fā)展目標和任務。今后一個時期我們要以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,高舉生態(tài)和民生兩面大旗,以豐富的森林風景資源為依托,以保護資源為前提,以發(fā)揮森林的多種功能為目標,以興林富民為宗旨,進一步解放思想、改革創(chuàng)新、合理開發(fā)、永續(xù)利用,加快森林公園發(fā)展,加大生態(tài)保護力度,加強基礎設施建設,繁榮生態(tài)化,提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量,努力將森林公園建設成為我國生態(tài)保護的重要陣地,森林旅游發(fā)展的主要場所、生態(tài)文化建設的示范基地,為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作為更大的貢獻。力爭到2015年,全國森林公園總數(shù)達到3000處,規(guī)劃總面積2000萬公頃,其中國家級森林公園達到800處,規(guī)劃面積1300萬公頃。森林公園年旅游人數(shù)達到6億人次,森林旅游直接收入達到700億元,社會綜合產(chǎn)值達到4000億元。形成布局合理、類型齊全、功能完備的森林公園保護、管理和合理開發(fā)利用體系,滿足人民群眾日益增長的森林旅游需求?!?/p>
站在新的歷史起點,我們還必須突出重點,狠抓落實。要加強領導,建立健全森林公園管理機構,真正把森林公園工作擺上重要議事日程,科學謀劃,積極推進。要科學規(guī)劃,立足全局,著眼長遠,合理布局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整體推進森林公園發(fā)展。要強化立法,規(guī)劃管理,在《森林法》修訂中增加森林公園建設管理的內(nèi)容,加快推動《森林公園管理條例》的出臺,努力使森林公園的各項工作納入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。要完善政策,積極與發(fā)改、財政等部門溝通,爭取設立專項建設資金,加大對森林公園的扶持力度,統(tǒng)籌解決好森林公園的道路、交通、水電以及自然遺產(chǎn)地保護等基礎設施建設問題。積極吸納企業(yè)和社會資金參與森林公園的旅游開發(fā),提高建設水平和檔次。要抓好培訓,培養(yǎng)和引進人才。加快森林公園管理人員尤其是森林公園主任的培訓,盡快培養(yǎng)一支懂管理、懂經(jīng)營的專業(yè)人才隊伍;加快對導游、餐飲、住宿等服務崗位的人員培訓,增強專業(yè)技能,提高服務力量?!?/p>
同志們,三十而立,森林公園取得的成就已經(jīng)載入史冊,新的更加艱巨繁重的任務正擺在我們面前,展望未來,我們?nèi)沃囟?。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀,抓住機遇,科學謀劃,開拓進取,扎實工作,全面推進森林公園建設,努力開創(chuàng)我國森林公園發(fā)展的新局面,為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展作出更大的貢獻!過幾天就是中秋節(jié)、國慶節(jié)了,借此機會,祝大家節(jié)日快樂、身心健康、工作順利!
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