春風拂綠，萬象更新。正在北京參加全國兩會的全國人大代表、中國工程院院士、中南林業(yè)科技大學(xué)黨委書記吳義強，心懷“國之大者”、情系“綠水青山”，帶來了三份沉甸甸的林業(yè)相關(guān)建議。

這三份建議從優(yōu)化林耕空間布局，到完善林業(yè)碳匯項目標準與機制，再到進一步深化落實“以竹代塑”行動，系統(tǒng)性地勾勒出他對新時代林業(yè)如何更好發(fā)揮生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的深入思考，為“兩山”轉(zhuǎn)化提供了清晰可行的路徑。

優(yōu)化林耕空間布局挖掘土地潛力

自2000年以來，全國持續(xù)開展退耕還林，森林覆蓋率顯著提升，區(qū)域水土流失得到有效遏制，糧食安全與生態(tài)安全并行推進，構(gòu)成我國土地制度的雙重底層邏輯。

“面對耕地保護和林地發(fā)展的復(fù)雜關(guān)系，如何既守住綠水青山，又端牢中國飯碗，這是我一直在思考的問題?！眳橇x強說，“‘十五五’規(guī)劃明確提出，要堅持農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系。”

然而，在堅守18億畝耕地紅線的前提下，如何科學(xué)銜接“兩山四庫”與“森林糧倉”，避免耕地與林地在空間和功能上的低效錯配，優(yōu)化林區(qū)土地資源空間配置，實現(xiàn)糧食安全與生態(tài)安全協(xié)同發(fā)展，成為當前土地資源集約利用必須面對的重要課題。

吳義強建議，通過優(yōu)化林耕空間布局，提高紅線內(nèi)涵質(zhì)量，從而破解林區(qū)土地資源利用低效難題。

一是推進耕地分類施策，引導(dǎo)林耕空間有序調(diào)整。例如，對長期撂荒、區(qū)位偏遠但生態(tài)價值較高的耕地，綜合考慮其多重效益，通過低效林地等量置換轉(zhuǎn)為林地或生態(tài)用地。

二是以“宜耕則耕、宜林則林”為原則，建立林耕適宜性評價體系，健全規(guī)范化置換機制，持續(xù)優(yōu)化耕地林地布局。

三是探索農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營模式，探索建立“特殊耕地管理名錄”，在不破壞耕作層前提下允許開展林糧間作，同時在糧食安全考核中逐步引入“森林糧食”概念，將木本油料、林下食用菌等納入“大食物”統(tǒng)計體系。

四是穩(wěn)妥有序推進，可分短期、中期、長期分階段推進，同時建立健全風險防控機制，確保政策執(zhí)行不走樣、不變形。

規(guī)范林業(yè)碳匯打通變現(xiàn)通道

林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體，也是巨大的碳庫。目前，林業(yè)碳匯項目包括全球性碳匯項目、全國性碳匯項目和區(qū)域性碳匯項目三大類，初步形成三級聯(lián)動、內(nèi)外銜接的發(fā)展格局。

“森林是陸地最重要的生態(tài)系統(tǒng)，在應(yīng)對氣候變化中具有基礎(chǔ)性地位，但要讓森林的碳匯價值真正變現(xiàn)，持續(xù)完善林業(yè)碳匯項目開發(fā)規(guī)則體系，主動參與并構(gòu)建碳匯國際標準至關(guān)重要。這是開發(fā)林業(yè)碳匯項目的前提和基礎(chǔ)?！眳橇x強在接受采訪時表示，當前我國林業(yè)碳匯開發(fā)面臨三大“堵點”：全國性碳匯項目方法學(xué)的林情適配度不足、區(qū)域性碳匯項目方法學(xué)與全國性碳匯項目方法學(xué)的銜接機制不順、碳匯項目開發(fā)的增量碳匯消納難變現(xiàn)難。

如何科學(xué)核算和有效變現(xiàn)林業(yè)碳匯價值，是吳義強關(guān)注和思考的重點，并提出3點建議。

一是完善林業(yè)碳匯項目開發(fā)規(guī)則體系，建立全國性碳匯項目與區(qū)域性碳匯項目的方法學(xué)銜接與增量碳匯互認機制，解決增量碳匯所有權(quán)歸屬、交易份額和收益分配等核心問題，有效激發(fā)市場活力。

二是完善林業(yè)碳匯項目方法學(xué)標準體系，明確區(qū)分強制性標準和推薦性標準，理順全國性碳匯項目方法學(xué)、區(qū)域性碳匯項目方法學(xué)之間的關(guān)系和法律效力。

三是明確2025—2060年我國林業(yè)碳匯的發(fā)展規(guī)模區(qū)間，以及林業(yè)碳匯供給方式，在杜絕盲目開發(fā)的同時拓寬消納渠道。同時，在生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法中將“認購碳匯”作為履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)責任的替代方式，加大力度倡導(dǎo)大型公益活動以“認購碳匯”方式實現(xiàn)碳中和。

深化“以竹代塑”引領(lǐng)綠色新風尚

一根翠竹，不僅能裝點山川，更能撬動一個綠色產(chǎn)業(yè)。吳義強一直關(guān)注竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，今年他為進一步深化落實“以竹代塑”行動提出真知灼見。

“塑料污染已成為僅次于氣候變化的第二大環(huán)境問題，我國年塑料產(chǎn)量約7500萬噸，超過60%被直接焚燒和填埋，帶來的微塑料污染嚴重威脅人民健康。”吳義強代表介紹，我國是竹資源大國，竹資源稟賦得天獨厚，年均產(chǎn)竹超1.5億噸，竹材安全環(huán)保、生長周期短、可完全自然降解，在替代涉健康高風險塑料制品方面具有天然優(yōu)勢。

作為長期致力于木竹資源高效利用的科研工作者，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前“以竹代塑”行動雖已取得跨越式進步，產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超5200億元，但仍面臨涉健康高風險塑料制品未全面禁用、工業(yè)及快遞領(lǐng)域替代缺口明顯、產(chǎn)業(yè)整體處于初級發(fā)展階段等瓶頸。為此，他提出4點建議。

一是立法先行，全面禁止四類涉健康高風險塑料產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用。全面禁止一次性不可降解塑料餐具及預(yù)制菜塑料包裝，從源頭切斷餐飲領(lǐng)域塑料和微塑料產(chǎn)生路徑；分階段全面禁止不可降解農(nóng)用地膜，在一定時期實現(xiàn)全國范圍內(nèi)不可降解農(nóng)用地膜全面清零；全面禁止海洋養(yǎng)殖、海洋工程領(lǐng)域不可降解塑料漁排、泡沫浮球等制品，同步大力推廣竹制替代產(chǎn)品。

二是強化工業(yè)領(lǐng)域與快遞行業(yè)“以竹代塑”，推動塑料使用減量。在工業(yè)領(lǐng)域，重點推廣竹制工業(yè)托盤、竹纏繞復(fù)合材料、竹冷卻塔填料等，替代塑料包裝、管道及市政設(shè)施；在快遞行業(yè)，推廣竹纖維快遞袋、竹制緩沖材料、竹制快遞盒等。同時完善標準體系，建立回收機制，著力解決竹制產(chǎn)品耐候性弱、防水性差等痛點問題。

三是強化以竹代塑產(chǎn)業(yè)扶植，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。強化財政扶持，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，在竹資源富集區(qū)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，破解竹材采運“下山難、成本高”問題；優(yōu)化金融支持，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小微竹企的信貸傾斜；加大科技扶持力度，支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻和“揭榜掛帥”項目，重點攻克竹材連續(xù)化加工、耐腐耐鹽改性等關(guān)鍵技術(shù)，破解產(chǎn)業(yè)瓶頸。

四是加強宣傳，凝聚全民共識，營造良好發(fā)展氛圍。向公眾宣傳塑料、微塑料污染危害，向企業(yè)宣傳政策支持與發(fā)展?jié)摿?。鼓勵餐飲外賣、海洋養(yǎng)殖等市場主體積極使用竹代塑產(chǎn)品，引導(dǎo)公眾主動選擇竹制替代品，形成“全民支持、全民參與、全民踐行”的良好局面。