筑牢國家公園人才基石 激活綠色發(fā)展新引擎

建設(shè)以國家公園為主體的自然保護地體系是中國生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容，其意義已遠超生態(tài)保護的單一范疇，更被時代賦予了生態(tài)文明思想實踐地、綠色發(fā)展創(chuàng)新策源地和人與自然和諧共生先行區(qū)的重要使命，而精準定位并建設(shè)好國家公園的關(guān)鍵在于破解人才短板，需要以系統(tǒng)化思維在保護前提下激活其多重價值，對此，第十四屆全國人大常委會第十七次會議9月12日表決通過的《中華人民共和國國家公園法》第八條已作出明確指引，“國家鼓勵和支持國家公園相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用推廣，加強國家公園專業(yè)人才培養(yǎng)，強化科技創(chuàng)新對國家公園建設(shè)的支撐作用”。

人才能力建設(shè)是支撐國家公園承載多維使命的基石

國家公園的建設(shè)愿景，依賴于一個多元、協(xié)同、高效的人才生態(tài)系統(tǒng)。這個系統(tǒng)絕非單一類型人才的簡單集合，而是一個由核心決策層、關(guān)鍵技術(shù)層、廣泛協(xié)作層共同構(gòu)成的有機整體，每一層面都不可或缺。未來國家公園的建設(shè)，必須擁有一支與之匹配的、具備新型能力結(jié)構(gòu)的“新護園人”隊伍，迫切需要以下五類核心人才。

卓越復(fù)合的“系統(tǒng)架構(gòu)師”。這類人才是國家公園的“大腦”。他們需深入理解自然生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，同時精通項目管理、社會學(xué)和政策法規(guī)設(shè)計應(yīng)用。他們的核心作用不是進行單一的科研或管理，而是進行系統(tǒng)性設(shè)計，重點統(tǒng)籌保護與發(fā)展的平衡，設(shè)計多方共贏的社會參與機制，規(guī)劃未來智慧化國家公園的整體技術(shù)架構(gòu)，并將新質(zhì)生產(chǎn)力的要求轉(zhuǎn)化為可落地的發(fā)展藍圖。他們是生態(tài)學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)運用的領(lǐng)軍人才。

跨界融合的“運營管理者”。國家公園是一個龐大的生態(tài)保護和發(fā)展管理實體，需要具備卓越的項目管理、財務(wù)規(guī)劃、體驗服務(wù)、設(shè)施維護和風(fēng)險應(yīng)對能力的專業(yè)經(jīng)理人。他們既要保障生態(tài)系統(tǒng)的健康，又要確保日常管理的安全、有序，還要為公眾提供與國家公園獨特自然與文化資源所匹配的高質(zhì)量生態(tài)體驗，是在實現(xiàn)生態(tài)保護第一前提下，將生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為公眾獲得感的關(guān)鍵執(zhí)行者。

技術(shù)集成的“數(shù)字生態(tài)學(xué)家”。國家公園的未來管理正在被新興智慧技術(shù)所深刻改變，未來需要的是既擁有扎實的生態(tài)學(xué)背景，又能熟練運用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和遙感技術(shù)的復(fù)合型專家。他們能領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建“天空地?！币惑w化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，利用算法模型從海量數(shù)據(jù)中預(yù)測物種動態(tài)、生態(tài)風(fēng)險和人類活動影響，將技術(shù)深度賦能于生態(tài)保護的實際場景，成為國家公園邁向精細化、智能化管理的核心技術(shù)支撐。

善于溝通的“社會協(xié)作家”。國家公園的成功離不開周邊社區(qū)和更廣泛的社會公眾的支持。這類人才是連接保護地與周邊社區(qū)和更大范圍社會公眾的橋梁。他們具備良好的溝通能力，尊重地方文化與知識，善于傾聽社區(qū)訴求，能通過有效的利益協(xié)調(diào)機制，將社區(qū)居民從潛在的資源使用者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的生態(tài)守護者和綠色發(fā)展合伙人。他們還熟悉社會的關(guān)注點，善于傾聽社會需求，懂得吸引更廣泛的社會公眾力量參與協(xié)同保護。他們既是沖突的化解者，也是全社會共建共治共享理念的一線實踐者。

培育未來的“自然教育導(dǎo)師”。國家公園是國家生態(tài)體驗和自然教育的最高殿堂。需要能夠設(shè)計并執(zhí)行高質(zhì)量研學(xué)課程、善于傳遞生態(tài)價值、激發(fā)公眾尤其是青少年熱愛自然情懷的教育專家。他們能將復(fù)雜的科學(xué)知識轉(zhuǎn)化為生動的體驗，打造具有影響力的教育品牌，是國家公園發(fā)揮社會育人功能、凝聚社會共識的關(guān)鍵力量。

放眼全球的“國際傳播使者”。具備全球視野的人才是國家公園成為國際合作橋梁的基礎(chǔ)。他們不僅外語流利，更了解國際文化，熟悉國際規(guī)則與話語體系，能熟練參與國際組織合作和會議交流、申請和管理國際項目、與國外國家公園進行深度交流互鑒。他們的作用是代表中國國家公園與世界對話，吸收全球經(jīng)驗，同時也將中國生態(tài)保護的智慧與方案推向全球，提升國際話語權(quán)和影響力。

新時代中國國家公園人才高地建設(shè)的重點任務(wù)

“量”的短缺與“質(zhì)”的不匹配并存，人才的培養(yǎng)與發(fā)展未能有效動員全社會力量，人才資源統(tǒng)籌與保障激勵競爭力不足，都是造成國家公園一流人才缺乏的主要問題。破解這些難題，必須打破傳統(tǒng)路徑依賴，以開放式、系統(tǒng)化、前瞻性的思維，構(gòu)建一套全新的人才發(fā)展體系，為中國國家公園事業(yè)的持續(xù)發(fā)展筑牢堅實的人才基石。

破解人才困境，首在創(chuàng)新培養(yǎng)模式，精準培育急需人才。面對高素質(zhì)管理人才和復(fù)合型技術(shù)專家不足的現(xiàn)狀，當務(wù)之急是打破傳統(tǒng)學(xué)科壁壘，推動行業(yè)頂尖高等院校和相關(guān)機構(gòu)合作，建設(shè)國家公園交叉創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，搭建職業(yè)教育、本科、研究生、繼續(xù)教育等多層次人才培養(yǎng)平臺。人才培養(yǎng)尤其應(yīng)聚焦生態(tài)保護、數(shù)字技術(shù)、社區(qū)治理、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的交叉融合，注重技術(shù)創(chuàng)新和實踐應(yīng)用，強調(diào)“通識 專長”能力兼顧的人才培養(yǎng)。

直接對接一線需求，搭建協(xié)同育人平臺，是高質(zhì)量人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。國家公園人才建設(shè)不能閉門造車，必須匯聚各方智慧，構(gòu)建開放共享的多領(lǐng)域全社會協(xié)同人才培養(yǎng)模式。

深化國際合作是提升人才隊伍國際視野與專業(yè)水準的捷徑。應(yīng)積極拓展與世界一流國家公園及高校研究機構(gòu)的合作培養(yǎng)模式，通過強化中外合作辦學(xué)和學(xué)生交換、發(fā)起國際大科學(xué)計劃、引進頂尖國際專家、建立國際組織合作、推動中外國家公園結(jié)對合作和互訪等方式，重點培養(yǎng)一批能站在全球視野思考、參與國際規(guī)則制定的中國國家公園國際化人才。

構(gòu)建一套與國家公園戰(zhàn)略使命相匹配的現(xiàn)代人才治理體系。探索專業(yè)化國家公園人力資源服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提供科學(xué)的人才招聘、績效管理與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃支持。推動不同國家公園之間、國家公園與科研院校及企業(yè)之間的人才互通交流與項目合作，打破信息孤島，促進智慧共享與最佳實踐分享。構(gòu)建符合國家公園特點的學(xué)科專業(yè)、職業(yè)認證與職稱評審標準，開辟基層人才晉升綠色通道，讓物質(zhì)激勵、職業(yè)榮譽與個人成長協(xié)同發(fā)力，全面激發(fā)各類人才扎根一線的內(nèi)生動力與創(chuàng)新活力。

從專業(yè)人才培養(yǎng)邁向國家公園守護的全民能力建設(shè)

國家公園的建設(shè)不僅需要專業(yè)人才的引領(lǐng)，更需要全民參與的力量。實現(xiàn)從專業(yè)保護到全民守護的轉(zhuǎn)變，需要構(gòu)建多層次的公眾參與體系，讓國家公園成為連接人與自然、保護與發(fā)展的橋梁，真正實現(xiàn)“全民所有、全民共享、全民保護”的理念。

逐漸構(gòu)建全民參與的制度保障體系。建立國家公園志愿者認證與培訓(xùn)制度，制定科學(xué)規(guī)范的志愿服務(wù)標準，為公眾參與提供制度保障。完善社區(qū)共管機制，通過設(shè)立社區(qū)保護基金、推廣生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式，讓當?shù)鼐用駨纳鷳B(tài)保護中獲得實實在在的收益。建立企業(yè)社會責(zé)任導(dǎo)向機制，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)投入、資金支持等多元化方式參與國家公園建設(shè)，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)助力、公眾參與”的多方協(xié)同格局。

探索建設(shè)智慧化公眾傳播參與平臺。建設(shè)國家公園全民守護數(shù)字平臺，集成國家公園信息發(fā)布、志愿服務(wù)、生態(tài)監(jiān)測、自然教育等多項功能，強化國家公園理念的社會傳播，實現(xiàn)公眾參與的便捷化和精準化。建設(shè)中國國家公園“云守護”系統(tǒng)，讓公眾能夠遠程參與物種識別、數(shù)據(jù)標注等保護工作，打破時空限制，擴大參與范圍。同時，通過短視頻、直播等新媒體形式，打造國家公園“云體驗”平臺，擴大影響力和覆蓋面。

創(chuàng)新全民自然生態(tài)教育體驗體系。強化“國家公園—學(xué)校—社區(qū)”多級教育體系，讓國家公園進學(xué)校、進社區(qū)，提升全社會對國家公園的關(guān)注度、熟悉度和支持度。強化國家公園作為自然教育基地的重要功能，開發(fā)系列化、特色化、體驗化的自然教育課程體系，培養(yǎng)專業(yè)自然教育導(dǎo)師隊伍。設(shè)立國家公園開放日、體驗周等活動，讓更多公眾能夠近距離感受國家公園的魅力。

吸引全民參與周邊綠色發(fā)展創(chuàng)新。在嚴格保護的前提下，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，支持周邊社區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、自然教育等綠色產(chǎn)業(yè)，打造“國家公園 ”綠色共生發(fā)展體系。建立國家公園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，為綠色技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持，吸引社會資本參與生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展。

國家公園的重要，不僅在于其多樣性的自然生態(tài)資源，還在于它能否吸引、培育并整合一個多元而卓越的人才生態(tài)系統(tǒng)。它既需要頂尖的科學(xué)家為其指明方向，也需要務(wù)實的管理者確保其高效運行；既需要技術(shù)專家為其賦能，更需要社會專家為其凝心聚力。國家公園的真正建成，標志不僅僅在于界碑的設(shè)立，更在于能否喚醒和匯聚最廣泛的社會力量，讓每一位熱愛自然的人都能在國家公園的高質(zhì)量建設(shè)事業(yè)中找到位置、發(fā)揮作用、分享成果，共同守護這份屬于現(xiàn)在和未來的無價自然文化瑰寶。

（作者系北京林業(yè)大學(xué)國家公園學(xué)院副院長、教授）

來源：中國綠色時報

作者：李   倞

編輯：張正雪

校核：王佳純

終審：彭杏資

https://mp.weixin.qq.com/s/DSbE72uotYLM7BV8PcYZDg